mit Modalfaktor

sein + zu + Infinitiv	Modalität	Umschreibung (Passiv)
Das Auto ist zu reparieren.	können oder müssen	Das Auto kann // muss repariert werden.
Der Fehler ist nicht zu übersehen.	nicht können oder nicht dürfen/sollen	Der Fehler kann nicht // darf / soll nicht übersehen werden.

Welche Modalität (Möglichkeit, Notwendigkeit, Verbot) ausgedrückt wird, hängt vom Kontext ab.